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张掖市2016年政府信息公开工作年度报告
日期:2017-03-08 访问次数: 字号:[ ]

一、概述

2016年,全市各县区、各部门认真贯彻落实国务院和省政府关于加快推进政务公开工作相关文件精神和要求,结合实际,大胆创新,扎实推进,全市政务公开工作呈现出稳步推进、不断深入、逐步规范、成效明显的良好态势。一是不断加强组织领导。市委、市政府高度重视政务公开工作,多次专题研究政务公开相关工作,进一步明确由市委常委、常务副市长分管政务公开工作,市政府秘书长联系政务公开工作,市政务中心主任兼任政务公开领导小组办公室主任,各县区、各部门办公室为部门政务公开责任单位,安排专兼职工作人员负责政务公开相关工作的工作机制,并要求与其他中心工作同安排、同部署。二是不断畅通公开渠道。各县区、市政府各部门、各单位在全面公开机构职能职责、法律法规、规范性文件、行政审批事项、日常工作动态的基础上,紧紧围绕推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开,充分发挥政府门户网站、部门网站、新闻媒体、政府公报等有效形式深化重点领域政府信息公开,主动公开信息量有了大幅增加。三是不断健全公开制度。按照省政府办公厅要求,张掖市委办公室、张掖市政府办公室及时研究下发了《关于全面推进政务公开工作实施方案》,市政府办公室下发了《2016年政务公开工作要点》,进一步建立健全政务公开工作制度,制定了《张掖市政府信息依申请公开制度》、《张掖市政府信息公开工作考核制度》、《张掖市政府信息公开工作责任追究制度》和《张掖市政府政府信息公开保密审查制度》,为政务公开工作规范运行奠定了基础,全市上下进一步营造了推进政务公开工作的良好氛围。四是不断创新公开平台。积极建设市、县(区)两级城域网,为基于电子政务外网的各种应用提供网络支撑,截至目前市级已改造接入98个部门、单位的3800余台电脑终端。结合智慧城市建设,开通了张掖市政务微博、微信平台,及时加载“中国张掖”微信相关内容,扩大政务信息的影响力。五是不断完善公开机制。科学制定业务培训计划,精心安排培训内容,结合依法行政培训对县区近400名工作人员进行了政府信息公开专题培训,计划3年内将全市从事政务公开工作人员轮训一遍。将政务公开工作纳入政府绩效考核体系,科学设定考核指标及权重,切实加强考核监督,着力提高政务公开工作质量和水平。

二、主动公开政府信息情况

(一)主动公开政府信息的数量。2016年市级政府、市政府各部门、各县区政府及所属部门累计主动公开政府信息27.23万条,其中市政府及其所属部门公开政府信息7.33万条。2008年以来我市累计公开政府信息达到300余万条。

(二)主动公开政府信息的主要类别。主动公开政府信息主要涵盖《政府信息公开条例》第九条、第十条、第十一条规定、第十二条的行政机关主动公开的政府信息外,围绕“五公开”和重点领域政府信息,主动公开“三公经费”、政策解读、热点回应、水质监测、人大代表政协委员提案办理等政府信息。

(三)主动公开政府信息的形式。2016年全市各级政府及其部门通过门户网站发布各类政府信息195357条;政府公报发布信息285条,新闻发布会16场次,报刊广播电视36813条,两微一端等新闻媒体及其他便民渠道发布信息40088条。

(四)开展政策解读工作情况,政策解读数量。一是加强政策解读。对中国政府网、甘肃政府网等官方网站发布的国务院、省政府重大决策政策解读内容及时进行了转发,进一步提高了公众知晓率。对市委、市政府出台的重大决策,及时通过门户网站,广播电视、新闻报刊、政府公报等形式进行发布。今年以来市委、市政府组织专题研讨班,邀请专家学者和市委市政府主要领导对政府购买公共服务、政府和社会资本合作(PPP)模式等内容进行了专题解读。组织召开新闻发布会8次,先后在兰州举办“两创示范”工作新闻发布会、首届丝绸之路(张掖)国际通用航空大会新闻发布会、第22届兰洽会张掖招商引资项目签约仪式媒体见面会,人民日报社甘肃分社、新华社甘肃分社等中央驻甘、境外驻甘和省市50多家媒体对发布内容进行了深入报道。组织召开“路易·艾黎国际主义精神与‘一带一路’国家战略”高端国际论坛暨“传承西路军魂·弘扬红色文化·发展红色旅游”百日系列活动新闻通气会。在西宁举办“生态张掖·绿色家园”宜居城市推介会,人民网、新华网、网易新闻、青海日报、青海卫视、西宁日报等20多家媒体刊发稿件80篇次,点击及阅读关注人数超过100多万次。同时,指导配合市旅游局、交警支队、电信张掖分公司等相关部门召开行业新闻发布会3场次,及时传达权威信息。二是积极回应社会关切。在市政府门户网站开通了政民互动栏目,对市民关心的热点难点问题及时进行回应,市督查考核局对各部门办理网民留言情况适时进行跟踪督查,并将办理结果及时在门户网站公布。对重要舆情、突发事件等热点问题,制定了紧急预案,确保在第一时间内发布权威信息,讲清事实真相、政策措施以及处置结果等,正确引导舆论导向,认真回应关切。

(五)回应舆情关切情况。积极开展舆情应对,及时通过政府网站、部门网站、微信微博等新媒体,第一时间回应事件真相及处置情况,并动员全市网络评论员在相关文章后面积极跟帖引导,有效处置了问题疫苗、非法集资、西沟矿8.16火灾事故、坠机事件、河西学院教师强制学生互扇耳光事件等网络舆情及网络热点,没有造成大的舆情事件。2016年累计处理答复政府门户网站受理的各类网络信访事件1089件,办理各类网民留言160多件,有效地提升了政府公信。

(六)《甘肃省2016年政务公开工作要点》中本地区、本部门所涉及内容的部署、贯彻和落实情况。认真贯彻落实《甘肃省2016年政务公开工作要点》各项工作要求,围绕“五公开”和政府信息公开重点领域,主要做了以下几个方面的工作:

一是积极推进决策公开。坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序,在相关政策制定前通过电视、报纸、网络等主流媒体,广泛征求县区、部门、人大、政协等意见建议,并提请市政府法制办进行合法性论证,与此同时,市政府专门聘请法律顾问团队,对重大决策健全完善依法决策机制,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。2016年,有5名法律顾问先后参加16次市政府常务会,对重大决策事项进行讨论审查,有4名法律专家先后参加15次专题事项讨论, 120件重大决策意见及投资协议由政府法律顾问或法律专家进行合法性审查,有效保证了重大决策的合法性。

二是积极推进执行公开。主动公开重点改革任务、重要政策的执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式,根据工作进展公布阶段性成效、后续举措。对市委、市政府2016年重点工作和经济完成指标进行了责任分工,明确了工作目标、工作时限、工作要求,并在门户网站进行了公开;对为民办实事情况进行了全面公开,广泛听取公众意见建议,并对进展情况及时进行通报,确保了执行到位。坚持在门户网站全面公开规范性文件,2016年,市县(区)两级政府制发各类行政规范性文件和涉法性文件230多件,全部经法制机构合法性审查,制定程序规范,公众参与到位。市政府办公室专门下发了文件,对各级政府部门规范性文件进行了全面清理,完成对张掖市人民政府成立以来至2015年12月31日期间形成的行政规范性文件的清理评估工作,确定保留78件、修改14件、废止10件、失效43件,并全部公开。

三是积极推进管理公开。对市级取消下放调整的44项行政审批事项及时进行了公开。对市政府部门行政审批中介服务事项进行了全面清理,共清理出涉及16个部门的29项中介服务事项,并全部进行了公开。按照基础性、经济性、安全性、社会性分类,初步清理出公共服务事项305项,向社会公布接受监督。不断推行行政执法公示工作,通过“信用张掖”网站和统一的信用信息共享交换平台,实现企业信用信息公示“全市一张网”,不断推进实施守信联合激励和失信联合惩戒工作,加大对失信行为的曝光力度,建立健全市场主体诚信档案、企业异常名录和市场退出机制。全面推进行政许可和行政处罚信息公开,对政府各部门做出的行政许可、行政处罚等信息的文号、依据、项目名称、处罚事由等内容进行了全面公开,截止目前,市县(区)两级主要行政执法部门公开行政许可、行政处罚、行政收费等行政执法信息780条。全面推行“双随机一公开”制度,市县(区)两级均建立“双随机”抽查事项清单、执法检查人员名录库和市场主体信息库,累计开展抽查225次,抽查行权事项377项。对市级行政事业性收费和政府性基金目录清单进行了全面公布,主动接受社会监督。

四是积极推进服务公开。对进驻政务大厅的各类行政许可及服务事项,通过大厅网站、触摸屏、印制办事指南等方式,全面公开了办事依据、办事流程、所需材料、办结时限、监督渠道等内容。对全市行政审批系统和电子监察系统进行了集“网上审批、查询、预警、防控、问责”为一体的升级改造,初步实现办事公众“网上申报”、政务大厅“窗口受理”、审批事项“网上流转”、部门科室“后台办理”、监察部门“全程监督”的网上行权服务模式。会同市编办、信息中心等部门,不断健全完善“三张清单一张网”,制定了市县“网上行权”工作方案和推进计划,明确了相关部门的责任分工、工作任务和时间节点。依托“甘肃政务服务网”,建成张掖市政务服务数据交换平台,认真做好网络技术对接,将甘肃省权力事项管理系统中市县区的1740条行政许可类事项和4031条其他行政权力信息全部导入张掖市行政审批系统进行“网上行权”,其中1740项行政许可事项可以通过甘肃政务服务网实现网上申报,所有办理事项、办理结果均可在甘肃省政务服务网可查可看。

五是积极推进结果公开。积极推进对省委、省政府和市委、市政府决策部署贯彻落实结果的公开力度。重点公开发展目标、改革任务、为民办实事等方面事项的落实情况。依法公开人大代表建议和政协委员提案办理结果,不断强化财政、审计等专项监督,扩大社会监督渠道。市县(区)政府及其部门全部搭建了“投诉举报”平台,建立违法行政行为投诉举报登记和处理制度,全方位、全天候受理社会监督举报。至目前仅市上受理投诉举报案件15件,并全部办结,办结率达100%。严格按照法律法规和政策规定对四类收费项目进行全面清理,共确认行政事业性收费项目48项、政府性基金项目10项、行政审批中介服务收费项目29项、政府定价或指导价经营服务性收费项目50项,并在甘肃政务网上进行公示,有效降低了行政审批费用,制止了各种乱收费行为

六是积极推进重点领域信息公开。对市级财政收支执行情况及市级财政预算和市级“三公”经费、市直78个部门单位的部门预算和“三公”经费分别在“中国.张掖”政府门户网站全部进行了公开。市政府、各县区组建了统一的公共资源交易平台,建成公共资源交易网站群,对招标公告、中标公示、土地招拍挂、成交公示等信息进行了全面公开,累计完成各类交易9945项386.5亿元。围绕社会民生保障体系建设,进一步加大公共服务方面政府信息公开力度。市教育局全面公开了教育项目建设、教师资格认定、学籍管理、招生信息和收费信息;市科技局及时在相关网站发布各级各类科技项目、经费、立项公示等情况;市民政局按照“统一社会救助公开固定公示栏,统一公示内容,统一公示期限”的要求,及时将居民低保、社会救助、大病救助、优抚政策、救助标准等信息进行了公开;各级各类医疗机构通过设立公开专栏、宣传橱窗、电子显示屏对医疗服务项目、医疗服务项目价格及收费情况进行公示;食品药品监督局及时公开食品抽检信息,及时发布群众关心的热点问题;各县(区)房管局在各自网站主动公开公租房配租政策及实施情况、房屋征收实施单位在征收现场公开补偿方案、补偿标准、房屋征收决定、补助奖励政策和标准、征收房屋调查结果、初步评估结果、补偿情况,做到征收过程公开透明;人社部门对就业创业优惠政策、“五补一贷”政策的办理流程、办结时限、监督电话以及落实情况,全部在网站进行了公开公示,为保障民生权益发挥了积极的促进作用。坚持常态化公开环境空气质量状况,地表水、饮用水水质状况和国控重点污染源监督性监测情况。建立工商、质监、国税、地税等部门登记信息共享机制和运行平台,积极推行“双告知”工作制度(即在登记时,及时提醒申请人办理有关审批事项;在颁发营业执照时,告知相关审批部门企业注册登记情况),“五证合一”、“一照一码”等商事制度改革措施全面落实,新发展市场主体6.8万户,新增注册资金1042亿元;市农业局通过12316“三农热线”受理各类涉农咨询,更好地发挥了政府信息对“三农”工作的服务作用;市食品药品监管局对食品药品机构改革信息、机构职责、重点工作、各类专项整治、行政许可信息、行政处罚案件信息进行了公开,有效促进了全市公共监管工作的透明度和知晓度。

二、政府信息依申请公开办理情况

(一)2016年,通过张掖市政府门户网站政府信息公开平台收到依申请公开政府信息63件,主要涉及部门预算及三公经费、运管、社保、工伤鉴定、环境保护、统计数据等内容。

(二)对申请的办理情况:在收到的63件公开申请中,有26件为重复申请,实际收到申请37件,其中:答复并同意公开政府信息23件;因不属于政府信息不予受理的11件;因涉及个人隐私属于不予公开的政府信息3件。

(三)2016年“不予公开”的政府信息共有3件,一是公民张某反映噪音扰民,因属于环保信访事件,已答复本人向信访或者环保部门进行投诉;二是公民李某某、赵某所提交的公开申请所需信息描述不完整、内容不全,无法提供,所以不予公开。

四、政府信息公开的收费及减免情况

    2016年未发生与政府信息公开相关的收费及减免情况。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2016年,我市共收到因政府信息公开提起的行政复议2起,一是对市政府收到政府信息公开申请不作为提请省政府行政复议;二是对市国土局和甘州区国土分局申请政府信息答复内容不满意向省政府提请了行政复议。主要原因是2起政府信息公开申请均为某养殖场向市政府及市国土局、甘州区政府、甘州区国土分局分别进行了申请,市政府在答复过程中只告知申请人国土部门已对其申请进行了答复,不再另行答复,导致引起行政复议;市国土局对申请人提请的征地红线图因该信息不存在,所以无法公开,导致申请人提起行政复议。对两起行政复议,市政府和市国土局高度重视、认真对待,依照法律法规,及时向申请人进行了答复并公开了相关政府信息,对无法提供的政府信息,依据进行了说明和解释。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

我市政务公开工作虽然取得了一些成绩,但是也还存在一些不容忽视的问题,主要是:主动公开的内容有待进一步增强,公开渠道有待进一步加强,公众参与政府决策等制度有待进一步完善,政策解读、回应关切方面还有待持续提高完善。针对存在的不足,下一步我们将坚持“以公开为原则,不公开为例外”,围绕重点领域全面落实政务公开各项工作,确保应公开的政府信息全部公开。继续强化政府门户网站信息公开第一平台作用,整合政府网站资源,着力完善相关功能,拓宽信息传播渠道,不断提升政务公开实效。

需要说明的其他事项与统计表

无其他需要说明的事项,统计表见附件。

 

张掖市政府信息公开情况统计表
(2016年度)

填报单位(盖章):

统 计 指 标

单位

统计数

一、主动公开情况



  (一)主动公开政府信息数
    (不同渠道和方式公开相同信息计1条)

272559

      其中:主动公开规范性文件数

119

         制发规范性文件总数

119

  (二)通过不同渠道和方式公开政府信息的情况



     1.政府公报公开政府信息数

285

     2.政府网站公开政府信息数

195357

     3.政务微博公开政府信息数

40088

     4.政务微信公开政府信息数

     5.其他方式公开政府信息数

36829

二、回应解读情况



  (一)回应公众关注热点或重大舆情数
     (不同方式回应同一热点或舆情计1次)

 5

  (二)通过不同渠道和方式回应解读的情况



     1.参加或举办新闻发布会总次数

 16

       其中:主要负责同志参加新闻发布会次数

 7

     2.政府网站在线访谈次数

 4

       其中:主要负责同志参加政府网站在线访谈次数

 4

     3.政策解读稿件发布数

 7

     4.微博微信回应事件数

 5

     5.其他方式回应事件数

 1249

三、依申请公开情况



  (一)收到申请数

 63

     1.当面申请数


     2.传真申请数


     3.网络申请数

 63

     4.信函申请数


  (二)申请办结数

 63

     1.按时办结数

 37

     2.延期办结数


  (三)申请答复数

  37

     1.属于已主动公开范围数


     2.同意公开答复数

  23

     3.同意部分公开答复数


     4.不同意公开答复数

 14

       其中:涉及国家秘密


          涉及商业秘密


          涉及个人隐私

 3

          危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定


          不是《条例》所指政府信息

 11

          法律法规规定的其他情形


     5.不属于本行政机关公开数


     6.申请信息不存在数


     7.告知作出更改补充数


     8.告知通过其他途径办理数


四、行政复议数量

 2

  (一)维持具体行政行为数


  (二)被依法纠错数

 2

  (三)其他情形数


五、行政诉讼数量


  (一)维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数


  (二)被依法纠错数


  (三)其他情形数


六、举报投诉数量


七、依申请公开信息收取的费用

万元


八、机构建设和保障经费情况



  (一)政府信息公开工作专门机构数

 7

  (二)设置政府信息公开查阅点数

 14

  (三)从事政府信息公开工作人员数

 476

     1.专职人员数(不包括政府公报及政府网站工作人员数)

 26

     2.兼职人员数

 450

(四)政府信息公开专项经费(不包括用于政府公报编辑管理及政府网站建设维护等方面的经费)

万元

 20

九、政府信息公开会议和培训情况



  (一)召开政府信息公开工作会议或专题会议数

 8

  (二)举办各类培训班数

 3

  (三)接受培训人员数

人次

 400

单位负责人:杨喜军               审核人: 周东旭         填报人:张炜

联系电话 :0936--8360208         填报日期:2017年3月6日

 

张掖市政府信息公开情况分析说明

    一、主动公开情况:2016年市级政府、市政府各部门、各县区政府及所属部门累计主动公开政府信息27.23万条。按层级分:市政府及其所属部门公开政府信息7.33万条;县区19.9万条。按照公开渠道分:通过门户网站发布各类政府信息195357条;政府公报发布信息285条;新闻发布会16场次;报刊广播电视36813条;两微一端等新闻媒体及其他便民渠道发布信息40088条。

    二、政策解读分情况:2016年累计处理答复政府门户网站受理的各类网络信访事件1089件,办理各类网民留言160多件。重点回应舆情5件。召开新闻发布会16次。由部门领导参加在线访谈4次。

三、依申请受理情况:在收到的63件公开申请中,有26件为重复申请,实际收到申请37件,其中:答复并同意公开政府信息23件;因不属于政府信息不予受理的11件;因涉及个人隐私属于不予公开的政府信息3件。

四、行政复议情况:2016年收到省政府因政务公开送达的行政复议书两起,已分别进行了答复和公开。

五、行政诉讼情况:2016年没有因政务公开引起的行政诉讼。

六、举报投诉情况:2016年没有因政务公开引起的举报投诉。

七、依申请公开信息收取费用情况:2016年没有发生因政务公开申请收取的费用。

八.机构建设和保障经费情况:张掖市及五县一区均成立了政务公开工作领导小组,并下设办公室,专职负责本行政区域政务公开工作;市县区各部门办公室为部门政务公开责任单位,安排专人,兼职负责本部门、单位的政务公开工作。2016年,因制作政务公开专栏,制发宣传册、办事指南和政务公开平台建设,使用政府信息公开专项经费约20万元。

九、政府信息公开会议和培训情况。市县区政府主要负责人和分管领导召开专题会议,听取并解决政务公开有关问题会议8次,其中因政务公开追责召开约谈会一次。依托依法行政培训班组织政务公开工作培训3次,培训人员达400人。

单位负责人: 杨喜军    填报人:  张  炜   联系电话: 0936-8360208 

E—mail  zy.zwgk@163.com    传真:0936-8360208                      

单位(盖章)张掖市人民政府办公室              报出日期201736

 

  公开属性:主动公开


来源:市政府办公室


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